隨著“五一”小長假的臨近，旅游安全隱患問題再次受到廣泛關注。

    安全是旅游行業的生命線。正如國家旅游局局長李金早所說，隨著我國公民出游規模日益擴大，旅游安全問題變得愈加突出。我們要牢牢繃緊安全這根弦，強化安全意識，落實安全責任，健全旅游安全設施設備，強化安全保障措施，努力消除安全隱患，提高保險保障水平，完善應急救援體系，努力編織一張安全防護網，讓每位游客游得放心，游得安心。

    積極部署主動作為

     如何為廣大游客提供安全、舒適的旅游環境，是旅游工作的一件大事兒。

    2016年12月1日起，國家旅游局發布的《旅游安全管理辦法》正式施行，這是國家旅游局推進旅游安全工作的重要舉措之一。今年3月6日，《“十三五”全國旅游公共服務規劃》正式發布。其中明確“構筑旅游安全保障網”是積極推進的重要方向。接下來將召開2017年全國旅游安全與應急管理工作會議，部署專項行動，開展旅游安全培訓，對各地旅游部門進行專門指導。

    如今，旅游安全問題越來越得到重視，這為旅游業的發展提供了重要保障。以今年清明小長假為例，全國旅游市場運行平穩，秩序良好，無重特大涉旅安全事件發生。據國家旅游局數據中心綜合測算，假日期間，全國旅游市場共接待游客0.93億人次，實現旅游總收入390億元。

記者了解到，為確保旅游安全形勢持續穩定，迎接即將到來的“五一”小長假，各地旅游部門也已經開始行動。

    北京舉辦了“北京市旅游行業防汛暨安全生產工作培訓班”，同期對“五一”和“端午”兩個小長假，特別是“一帶一路”國際合作高峰論壇期間的安全工作進行了部署。

廣東在全省范圍內組織開展了旅游安全循環交叉檢查工作。韶關市旅游局派檢查組赴潮州市，對部分旅游企業安全工作進行了抽查。汕頭市旅游局派出檢查組赴韶關市開展旅游安全檢查工作。

山東要求各旅游景區，特別是泰山、嶗山、沂蒙山、蓬萊閣、劉公島、三孔等重點5A級旅游景區和洞穴類、室內類旅游景點，制定高峰期的分流應急處置預案。

青海則進行了“百日攻堅”行動安排部署，從今年2月起，集中利用100天時間，在全省旅游行業開展2017年旅游市場秩序綜合整治“春潮”行動，全力營造安全、文明、有序、健康的旅游環境，積極迎接旅游旺季到來。

    找準原因對癥下“藥”

    安全如陽光和空氣，“受益而不覺，失之則難存”。有專家指出，屢屢發生的旅游事故不僅給個體家庭帶來災難，也對旅游業形象、旅游經營者和社會大眾產生諸多不良影響。

中國旅游改革發展咨詢委員會專家委員、中國旅游研究院旅游安全基地主任鄭向敏說，“從眾多旅游安全事故的引致因素來看，多數安全事故是由于疏忽大意、風險意識淡薄等因素而引發的。”無論是年初發生的寧波老虎咬人事件，還是屢見不鮮的驢友“探險”走失發生意外等事故，無不體現出游客風險意識淡薄，甚至無視規則的代價。專家提醒，在外游玩，游客需要有規則意識，應尊重異地的法律、規則、自然地理環境。除此之外，旅游安全事故的發生還與旅游市場迅猛發展，規模壯大有關。據統計，2016年國內旅游達到44.4億人次。北京法學會旅游法研究會副秘書長李廣曾表示，在旅游供給和需求都快速增加的情況下，容易出現重數量而輕質量和輕安全問題。

    鄭向敏指出，大眾旅游時代，旅游活動常態化、平民化，各類旅游設施設備常常超負荷運作，經常出現“過載”現象，各類旅游設施設備得不到定期檢查、更新與維護，積累眾多風險隱患。

    大型游樂設施屬于特種設備，《中華人民共和國特種設備安全法》對其有著嚴格的規定，鄭向敏建議，相關旅游企業一方面要按照法律法規加強對設施設備的管護運營，另一方面對操作人員要加強培訓，嚴格按照流程進行操作。

    此外，旅游活動也常常受到各類自然災害的侵襲，在偶發性的重大突發事件中，旅游管理單位和旅游經營單位應該加強對風險的監測預警能力，如可能導致重大旅游傷亡的臺風、龍卷風、泥石流等自然災害。在旅游旺季時段，針對可能出現的安全隱患問題，必須做出預警，避免大規模人流聚集可能導致的踩踏擠壓等系列風險。

    全域旅游多措防范

    “在我國的旅游結構中，非景點旅游的游客人數占到將近80%，住賓館飯店的游客比重也越來越小。”今年兩會期間，李金早在“兩會部長通道”答記者問時表示，伴隨大眾旅游時代的到來和現代旅游業的發展，原有的景區景點旅游模式已經無法適應新的形勢和需求，要轉變成全域旅游發展模式。

    安全，是旅游中的頭等大事。以自助游、自駕游、民俗游、農家樂等出游方式為標志的大眾旅游時代也對旅游安全提出了更大的挑戰。

    “處處是景點、處處可觀光、出處可停留，停留下來就要有風險意識。”在鄭向敏看來，全域旅游時代，一方面，旅游者個人的防范意識與法律意識都要加強。另一方面，各地要擁有自己的防范監管體系和保障措施。他建議，縣區可以與保險公司合作，向游客推出區域保險，讓其來承擔游客發生意外事故的風險。

    旅游保險經常被人稱為“花小錢、管大用”。保險專家建議，不管是跟團還是自由行，游客最好購買綜合型的旅游意外險，一般涵蓋了意外傷亡、高風險運動、醫療住院、延誤變更、個人錢財損失、個人行李及隨身物品損失、全球救援服務等保障。游客還可以選擇針對性更強的保險，如海島、戶外運動、高原、自駕、滑雪、郵輪、留學等保險產品。

    旅游安全無小事。為更好地保障旅游安全，需要政府加強安全監管、景區提高安全防范、游客提高安全意識，多方共同努力才能確保每位游客每次旅行開心、無憂、幸福。

                                                                                                                                                                                                                                                                     來源：微信公眾號“國家旅游局”